夫妻性生活影片 广州市国民经济和社会发展第十个五年谋略节录
2001-2005年，是广州率先基本罢了当代化最为关键的时候。《广州市国民经济和社会发展第十个五年谋略节录》主要陈说市委、市政府计谋意图、政府做事重心和市集主体步履想法，旨在进一步落实省委、省政府对广州发展的定位要乞降市委、市政府对跨世纪发展的基本念念路夫妻性生活影片，以推动当代化进度并达到预期发展想法。
第一部分 总体念念路和发展想法
第一章 基础条目
鼎新灵通二十多年来，我市经济社会发展取得了历史性成就。经过“八五”时候经济高速增长后，市委、市政府从实践中确立了“开拓高出，稳中求快，加强料理，灵验增长”的经济发展念念路，在“九五”期间随便鞭策经济体制和经济增长方式的根人道改造，进一步强化以发展为主题的计谋念念想，较好地处分了阻滞经济发展的各式杰出问题，“九五”谋略还是圆满完成。
一、“九五”发展成就
（一）国民经济持续快速健康发展，概括经济实力昭彰增强。“九五”时候，广州经济运转进入“高增长、低通胀”的巩固发展轨说念，概括经济实力连续增强，进一步巩固了当作华南经济中心城市的地位。2000年全市gdp2383.07亿元，比“八五”期末接近翻一番，东说念主均gdp3.45万元，约合4175好意思元。年均经济增长率13.1%，增长波幅从“八五”时候的10个百分点调减为“九五”时候的1个百分点。产业结构连续调整优化，高新工夫产业已形成一定的基础，装备工业的区域竞争上风得到加强，产业举座素质昭彰提高。三次产业比例由1995年的5.91:46.67:47.42调整为2000年的3.96:43.69:52.35；科技体制鼎新和科技效率产业化进度昭彰加速，科技进步对经济发展的推动作用徐徐强化，科技进步对工业经济增长的孝敬率达到48.1%，高新工夫家具产值占工业总产值的15.78%。
（二）城市开发和料理稳步鞭策，城市形象和环境有较大改不雅。“九五”期间城建投资610亿元，额外于前八个五年谋略时候总和的3倍；通过灵验实施“一年一小变、三年一中变”谋略，城市基础设施、城市环境、城市景不雅开发取得了前所未有的奏效，环境综共谋略达到近十多年来的最好水平，2000年城镇住户东说念主均大众绿大地积7.87平方米，环境综共谋略75.7分；番禺、花都撤市设区，为拉开城市布局、扩大城市容量创造了条目；城市料理体制鼎新取得突破性进展，城市料理法例徐徐健全，城市概括治理奏效显贵，城市面容变化日眉月异。城市概括服务功能进一步增强，广州当作东说念主才、资金、工夫、信息等生产要素的区域配置中心肠位日趋杰出，有劲地支持了珠江三角洲工业化的进度和城市群的崛起。
（三）经济体制加速向市集经济改造，社会主义市集经济体制初步建立。经过持续多年的鼎新灵通，已初步构筑起类型相对都全、灵通程度较高的市集体系框架，形成较为完善的市集运作机制，市集在资源配置中的基础性作用昭彰增强。政府职能改造、审批轨制鼎新已进入本质性运作阶段，模范的分派轨制和多端倪的社会保障体系正在建立。国有大中型企业三年鼎新和脱困的想法提前罢了，国有大中型企业产权轨制鼎新取得阶段性奏效，得胜地处分了困扰广州工业多年的标致汽车和乙烯工程两浩劫题，完成了一批大型国有企业的资产重组，国有经济徐徐向关键规模和大企业集团聚集，企业的竞争实力进一步增强。非公有制经济发展速即，2000年其加多值占全市gdp的比重由1995年的29%提高到33%，已初步形成多种经济成份平正竞争、共同发展的新形态。
（四）对外灵通形周密场地、多端倪、宽规模形态，外向型经济发展进入新的阶段。2000年全市海关收支口总和233.81亿好意思元，额外于gdp的81.2%；试验利用外资31.15亿好意思元；全市三资企业达8000多家，外商投资规模触及三次产业的大多数行业，全球前500位大型跨国公司中已有98家在广州投资。
（五）社会行状正在向与经济和洽发展的形态改造，以东说念主为中心的社会实践奏效显贵。东说念主口当然增长率由1995年的6.25‰下落为2000年的4.51‰。2000年，全市适龄后生高等教会在学学生比重为46.2%，r&d（推敲与开发）经费支拨占gdp的比重达1.23%，千般零丁推敲开发机构191家，从事推敲开发步履东说念主员2.12万东说念主，城市化水平达72.6%，信息化概括指数达57.5%。文化、艺术、出书、播送电视、卫生、体育等社会行状稳步发展，照章治市和念念想说念德开发做事取得了可喜收货，城市举座文雅程度连续提高。
（六）城乡住户收入矫健增长，东说念主民生流水平罢了初步肥饶。2000年，城镇住户东说念主均可把持收入13967元，农村住户东说念主均纯收入6086元，均居世界十大城市前哨；每百户家庭的彩电、雪柜、空调器均高出100台，每2户家庭一台电脑，市区平均每东说念主领有一部以上固定电话或转移电话，东说念主均社会耗尽品零卖总和1.6万元；城市住户东说念主均居住面积13.32平方米，农村住户东说念主均居住面积30.6平方米，住户活命贵府耗尽所占比例昭彰下落，发展和享受贵府耗尽逐年高潮，恩格尔整个已由1995年的50.2%降为42.6%；城镇登记失业率3.15%，全市社会保障概括参保率为72.9%，全市平均预期寿命达到74.5岁。
回顾“九五”时候的实践警戒，归纳起来主要有：一是相持"发展是硬意旨"，在发展中处分各式问题；二是相持把调整当作干线，提高经济增长的质地和效益；三是相持积极培育和引进高素质东说念主才，珍视杰出东说念主才的作用；四是相持以鼎新促发展，处理好鼎新、发展与矫健的关系；五是相持加强料理，强调料理出效率、出效益；六是相持照章行政，加强法治。
二、主要问题
“九五”谋略的圆满完成，为“十五”时候广州经济社会全面发展奠定了坚实的物资基础，但也存在一些杰出矛盾，必须设法处分或纾缓：
（一）经济结构仍然存在很多不对理的问题，援助产业上风不够昭彰，企业的创新智力和料理水平都有待进一步提高。
（二）经济发展的一些体制性进犯依然相比杰出，部门操纵、非属地化料理仍制约着中心城市作用的灵验确认。
（三）城市基础设施和服务功能与当代化中心城市的要求仍有差距，城市谋略、开发、料理还存在薄弱格式。
（四）社会行状发展水和煦高端倪东说念主才的规模未能全都快乐经济社会发展的要求，社会保障体系亟待健全，城市办事和农民加多收入是今后额外一段时候内需要处分的问题。
（五）生态环境情景的根人道改善，经济、社会、东说念主口、资源、环境全面转向可持续发展的任务仍十分劳作。
三、发展机遇
经济全球化趋势、科技立异波澜和世界范围经济结构调整形态以及我国加入wto，将使广州参与国际经济单干的空间得以拓宽，从而更好地连结国际间工夫和产业迁徙，加速工业经济向学问经济的过渡，有意于广州家具更多地进入国际市集；投资环境的连续完善和国际成本流向的变动，有意于广州进一步扩大利用外资，并连续提高利用外资的质地和水平；跟着广州金融保障、商贸旅游、信息接洽、中介服务等规模成为外资进入我国的紧迫登陆点，将有意于广州第三产业获取新一轮大发展。与此同期，咱们也濒临着随同经济市集化、国际化，罢了产业转型升级而来的强烈竞争和巨大压力。
国度全面实施科教兴国、可持续发展、西部打开发、城镇化计谋，将为广州提供一个较为宽松的国内环境和竞争机遇，有意于广州进一步扩大国内市集的占有份额，罢了产业梯度迁徙和成本推广，强化科技、东说念主才资源开发中心肠位；县级市改设区有意于广州更合理地谋略调整城市布局，更好地确认中心城市的作用。上述条目，将有劲促进广州体制创新、科技创新和当代化开发。与此同期，广州也濒临区域经济竞争、中心城市功能升级、加速鞭策工业化、信息化和城市化进度的严峻挑战。
第二章 总体念念路、想法、任务
“十五”期间，广州将围绕开发当代化中心城市总体计谋部署，完成省委提议的基本罢了当代化各项谋略。到2005年，经济增长、城市开发、社会发展全面迈上新台阶，东说念主民生活达到相比肥饶的水平。
一、总体念念路
把柄中共广州市委七届八次全会《对于制定全市国民经济和社会发展第十个五年谋略的建议》，广州“十五”期间经济社会发展的总体念念路是：高举邓小平表面伟大旗子，以江泽民同道“三个代表”的紧迫念念想为指导，相持党的基本表面、基本阶梯和基本摘要不动摇，以率先基本罢了社会主义当代化，开发当代化中心城市为总想法、总任务，在发展中促进经济结构计谋性调整，积极鞭策体制创新和科技创新，连接实施“外向带动”、“科教兴市”、“可持续发展”三大计谋，积极鞭策国民经济和社会信息化，提高工业化水平，加速城市化、市集化、国际化进度，增强中心城市的概括竞争力，提能手民生流水平，正确处理好鼎新、发展与矫健的关系，开发精湛的文雅法治环境，促进物资文雅和精神文雅开发和洽发展，鞭策经济和社会全面进步。
二、发展想法
按照上述总体念念路，死守市委提议的指导方针，广州市“十五”期间经济社会发展的主要想法是：
（一）国民经济持续快速健康发展。经济结构调整取得昭彰奏效，经济增长质地和效益显贵提高，2005年，gdp达到4880亿元，年均增长12%附近；东说念主均gdp6.4万元，年均增长10%（可比价）；三次产业加多值比例为2.5:42.5:55；高新工夫家具产值占工业总产值的25%。
（二）国民经济和社会信息化水平迈上新台阶。信息产业成为全市第一大援助产业，信息基础设施水平在世界起点，信息化概括指数位于世界大城市前哨，成为世界信息化发展环境最好、信息工夫应用普及程度最高、信息耗尽智力最强、信息化开发奏效最显贵的城市之一，构筑“数字广州”的基本框架，初步奠定广州当作国际化区域性信息中心的基础。2005年，信息产业加多值占gdp比重高出15%，因特网用户东说念主数高出250万东说念主，城镇东说念主均信息耗尽占一说念耗尽支拨的比重高出10%，信息化概括指数80%。
（三）城市开发和料理水平全面提高。城市概括服务功能进一步增强，新城区的开发徐徐张开，山水生态城市框架基本确立，成为国内最稳健创业发展和生活居住的大城市之一。2005年，城市东说念主均说念路面积10平方米附近；当然保护区覆盖率10%，建成区绿化覆盖率35%，城镇住户东说念主均大众绿大地积10平方米，环境综共谋略90分；城市化水平81.5%。
（四）社会主义市集经济体制日趋完善。市集经济运转机制更为健全，形成灵通型经济发展形态，在更大范围和更深程度上参与国际经贸合作与竞争，成为世界经济国际化程度最高的城市之一。
（五）以东说念主为中心的社会发展体系愈加健全。市民举座素质和城市文雅程度全面提高，民主法制开发取得较猛进展，力求成为生态环境开发、精神文雅开发和照章治市的先进城市。2005年末，总东说念主口、常住东说念主口分别控制在768万东说念主和1130万东说念主以内，年均东说念主口当然增长率控制在6.8‰以内；平均预期寿命75岁以上；r&d（推敲与开发）经费支拨占gdp的2%；市本级财政支拨中教会经费所占比重在15%以上，适龄后生高等教会在学学生比重54%；城镇登记失业率控制在4%以内；社会保障概括参保率高出95%。
（六）东说念主民生活举座迈向相比肥饶阶段。城乡住户收入持续增长，生活质地进一步提高，东说念主居环境昭彰改善。2005年，城镇住户东说念主均可把持收入、农村住户东说念主均纯收入分别达到22200元和9450元，扣除价钱因素试验年平分别增长5.5%和5%；城市东说念主均居住面积16平方米，农村居住条目进一步改善；全市恩格尔整个38%；住户耗尽价钱指数高潮4%附近。
三、主要任务
为了达成上述想法，“十五”期间要动员全市高下斡旋念念想，聚拢力量完成好以下主要任务：
（一）千方百计提高政府照章依规行政和料理社会、经济的水平。
（二）建立和完善科技创新体系，加速科技效率产业化方法，全面鞭策国民经济和社会信息化，随便提高工业化水平，促进传统产业、高新工夫产业和服务业和洽发展。
（三）贫窭完善基础设施、城镇发展、生态环境和城市料理四大体系，罢了城市可持续发展。
（四）全力加速市集化进度，促进国有企业股份制改造，完善市集运转机制，在更大程度上确认市集的力量，尽快适合经济国际化和区域经济一体化。
（五）加速发展教会、文化、卫生、体育等社会行状，健全社会保障体系和社区服务辘集，连续增强社会大众服务智力，贫窭改善市民的生活和创业环境，全面提高民生质地。
（六）切实加强精神文雅开发，积极鞭策民主法制开发和照章治市。
在做事重心上，“十五”前两年，政府主要致力于于完善城市谋略和基础设施开发，妥善处分谋略经济体制下留传的社会、经济问题和累赘，培养当代企业家队列，抓好农村的改造和开发，为进一步拉开发展局面连接夯实各方面的基础。争取到“十五”中后期，基本完成向社会主义市集经济的转型，各式经济因素都能按照市集经济的规则运转，政府职能和做事念念路相应完成根人道改造，援助产业和一批当代企业上风昭彰增强，东南部新城区的开发开发全面启动。
第二部分 经济和社会信息化
第三章 信息基础辘集开发
按照"统谋划略，互联互通"的念念路，开发具有先进水平的宽带骨干网、基本业务网和宽带接上钩三大辘集，增强广州"信息高速公路"主过失的地位。 一、高速度宽带骨干网
平庸应用传输新工夫，升迁辘集带宽和工夫水平，开发高速度、大容量、多媒体骨干传输辘集和ip城域网，形成互联互通、接入便捷的宽带骨干辘集系统。到2005年，建成土产货光纤辘集60万纤芯公里，ip宽带辘集骨干传输容量高出300g，因特网国际出口带宽达到10g。
二、高效率基本业务网
加速有线播送电视网双向传输的升级改造，发展数字电视系统，建成数字化、交互式、多功能的播送电视概括网。随便发展转交接换网，扩展gsm（全球转移通讯系统）容量，应时引入gprs（通用无线分组业务）辘集，并罢了向第三代转移通讯系统巩固过渡，快乐多媒体业务的需求。按照少局所、大容量和宽带化的想法发展电话交换网，提高交换端局和汇接局的明白集成度和工夫集成度。
三、高覆盖率宽带接上钩
依托现存接上钩络上风，鞭策光纤到路边、到大楼、到千门万户工程，取舍多种高速接入工夫，开发和完善覆盖全市的宽带接上钩。到2005年，宽带接上钩用户覆盖率达到90%以上。
第四章 信息产业发展
按照"有所为，有所不为"的原则，重心开发生产转移通讯、数字视听、集成电路三人人具，开发软件、推断机及外围开荒、光电子产业三大基地，增强数据、辘集、接洽三大服务中心功能，聚拢发展具有上风的信息产业。
一、发展三人人具
（一）高性能转移通讯家具。
加速工夫开发和产业化进度，促进金鹏集团、南边高科等骨干企业上规模、上水平，重心发展转交接换机、基站及基站控制器、数字转移通讯手机，尽快扶植起品牌形象，连续扩大市集份额。
（二）高澄澈度数字视听家具。
把捏工夫进步和耗尽升级的想法，疏通和扶持企业加强数字视听工夫的推敲开发，加速高澄澈度数字彩电及议论家具的研制和生产。
（三）大规模集成电路。
支持企业、高校和科研单元通过引进工夫、诱骗外资或自主开发与对外合作相结合等样子，开展大规模集成电路的推敲、瞎想和生产，尽快形成大规模集成电路的开发、生产智力。
二、开发三大基地
（一）软件产业基地。
加速河汉软件园、广东软件科学园、南沙资讯科技园、黄花岗信息园等软件园区开发，以及软件工程工夫推敲开发中心、软件和信息工程招投标及软件展示交易服务中心等配套环境开发，通过实施软件品牌计谋和东说念主才工程，在辘集料理、信息安全和电信、金融、财税、教会等应用软件规模尽快形成较强的发展上风。
（二）推断机及外围开荒制造基地。
以广州保税区it家具生产基地、科学城电子信息产业基地开发为重心，加速发展高性能推断机及关键零部件、外围开荒、推断机辘集工夫议论家具、多媒体信息处理工夫家具、推断机系统安全工夫家具，形成一批知名家具和知名企业。
（三）光电子产业基地。
以“广东光谷”为依托，引进闻明跨国公司和国际性推敲开发机构，加速开发广州光电子产业基地。扶持一批骨干企业，发展一批中枢家具及工夫，开发一支推敲开发队列，促进光电子工夫产业化，尽快形成以广州为中心、珠江三角洲为腹地的国际性光电子产业推敲开发和生产制造基地。
三、形成三大服务中心功能。
以增强数据、辘集、接洽三大区域性服务中心功能为重心，扩大邮电通讯业、播送电视业发展规模，拓展信息辘集、信息接洽业服务规模，加速发展信息内容业。力求到2005年，广州成为世界当代信息服务业最发达的城市之一。
（一）数据服务中心。
开发覆盖华南、辐射世界的数据服务中心，开发经济、科技、教会、地舆、文娱等千般数据库，确认政府信息资源上风，组织信息资源的深度开发与上网，鞭策信息资源分享。加强信息市集的培育和开发，促进数据库制作、电子出书、辘集资源开发服务等信息内容业全面快速发展。
（二）辘集服务中心。
开发资源丰富、各具特色的信息网站，确认广州当作世界信息辘集骨干节点城市和国度互联辘集交换中心的上风，完善广州辘集交换中心功能，促进信息辘集在高速宽带基础上的相互准入、互联互通、资源分享，徐徐罢了电信、电视、推断机三网业务和会。有序发展辘集服务业，建立网上中介服务市集。扶持建立面向中小企业的行业性辘集服务中心及电子商务平台，为提高中小企业参与市集竞争的智力提供支持。
（三）接洽服务中心。
饱读舞信息接洽企业走联合发展的说念路，培育和扶持多少具有国际水平的企业，鞭策服务社会化、产业化、专科化。随便发展东说念主才、工夫、贸易、工程、房地产等中介接洽服务，加强投资接洽、法律顾问人、财会服务、市集走访、会议展览和工夫培训等接洽性信息服务，增强广州接洽服务中心功能。
第五章 信息工夫应用
随便鞭策信息工夫对传统产业的改造，产业信息化取得本质性进展；重心实施信息化六大系统工程，信息辘集应用和信息资源开发水平显贵提高；信息学问全面普及，信息市集模范有序，把广州开发成为世界信息工夫应用的先行市和示范市。
一、利用信息工夫改造传统制造业
疏通传统工业生产、料理历程向自动化、智能化、集成化想法发展，注重提高机电、轻工、钢铁、汽车、船舶、纺织、食物加工、家电等行业的工夫装备和信息化水平。支持组建信息工夫推敲开发中心和服务中心，形成浩瀚的信息化撑持和服务体系，促进全市工业企业普及推断机辅助瞎想、制造、测试、会诊工夫，鞭策柔性制造工夫和物料自动储运系统的应用，罢了制造历程的推断机自动化控制，创新传统工业的生产组织模式和料理模式。推广推断机集成制造系统（cims）工夫，支持有条目的企业罢了从家具瞎想到生产制造及市集销售全历程的推断机化。
二、以信息工夫武装服务业
发展大众交通“一卡通”，加速建立电子化、数字化、辘集化的交通运载服务料理体系；加速电信业向数字化、智能化、宽带化的想法发展；完善金融料理、结算支付、资金监测预警等金融当代化信息系统，加速改造以现款为主要技能的交易方式，积极发展辘集金融和电子货币；开发商贸、旅游信息辘集平台，开展网上采购、订餐、订票、订房、订座等在线商贸旅游信息接洽服务；开发房地产资讯信息系统、物业料理系统，提高房地产信息服务和物业料理水平。
三、加速农业信息化进度
开发覆盖全市的农业信息辘集，鞭策地舆信息系统、全球卫星定位系统和遥感工夫的应用，建立农业资源、生态、灾害等动态监测和预警预告信息系统，开发和完善全市农业信息资源库，罢了农业信息资源的分享。完善电视、播送等农业信息发布系统，利用视频会议、资料教会等当代信息工夫，推动农业科技学问的普及。以农业产业化龙头企业和当代化示范区为依托，开发一批农业信息化示范基地。
四、重心开发六大信息化系统工程
（一）政府信息化工程。
把柄国度议论端正，加速完成党政机关办公专用信息辘集及交换平台的开发；建立面向社会公众的政府信息服务交换系统，基本罢了政府信息电子化、辘集化。斡旋谋略和组织广州市社会保障信息系统大众平台与业务系统的开发，罢了包括社会保障、民政救助等社会保障业务料理的电子化和辘集化。强化信息安全守秘法制开发，建立信息辘集安全体系，加强辘集系统安全防止及涉密推断机辘集守秘设施开发。
（二）企业信息化工程。
组建企业信息化大众应用平台（asp），为全市及全省中小企业提供辘集、工夫、信息和东说念主才等大众配套服务；对国有、结伙、私营企业料理者全面进行信息辘集应用和企业信息化培训，推论企业信息主管（cio）轨制，连续完善企业里面的信息化做事机制。
（三）电子商务工程
开发基础平台、身份认证中心及电子支付系统、物流中心和配送体系、家数网站。创新市集营销体系，支持企业发展辘集营销，重心发展企业对企业（bto b）和企业对客户（b to c）的电子商务。
（四）教会、东说念主才信息化工程。
开发广州市教会信息辘集中心和宽带多媒体校园网，形成互联互通、资源分享的广州教会信息辘集，为教师、学生和社会公众提供网上教会服务，基本罢了教会当代化。完善东说念主才资源开发信息系统。
（五）社区信息化工程
加速信息化社区和智能楼宇开发，在市、区和街说念三级建立推断机辘集，徐徐罢了社区料理信息化，开展以信息为序论的家政、医疗、教会、购物、交通、办事、培训、文化文娱等方面的信息服务。
（六）城市料理信息化工程。
按照国度、省对于开发智能交通示范城市的要求，建立广州市智能交通框架体系，罢了交通管默然能化。建立ic卡料理服务中心，罢了以ic卡对公众的身份进行辨别和考证。建立和完善城市地舆和国土资源信息系统，罢了对千般大众资源和基础设施的数字化料理，加速城市料理应代化方法。
第三部分 结构调整和经济发展
第六章 产业结构
以结构调整为干线，在发展中调整优化产业结构：积极完善中心城市大服务业体系，贫窭升迁区域工业基地的功能，加速形成都市型农业，按照“三、二、一”方针举座疏通产业转型升级，罢了经济持续快速健康发展。
一、第一产业
依靠科技进步，发展都市型农业，鞭策农业产业化和当代化，促进生产结构的调整优化和农村经济的可持续发展。
（一）优化农业生产结构。
开发种子工夫和种养工夫，加速品种更新，提高家具品性，促进农家具向千般化、杰作化、品牌化和专用化想法发展，推动农业从数目型向质地效益型改造。杰出主导产业，重心发展优质米和蔬菜业、生果业、花草业、禽畜及奶业、水产业、林业、种子种苗业，以及舒服不雅光农业和农家具加工业；扶持新兴产业，加速发展特色孳生业、微生物农业。配合开发山水生态城市和住户耗尽模式转型升级的需要，贫窭发掘农业资源的生态、文化、教会、旅游等功能，开发一批生态农业园区、绿色食物生产基地以及具有舒服、度假、不雅光功能的农业基地，促进农业功能开发从单一世产型向生产、生态、生活、创汇复合型改造，使广州农业成为全省乃至华南地区的示范产业。
（二）鞭策农业产业化、当代化。
完善农业产业化经营机制，开发一批科技示范基地和当代化示范区，培育壮大一批产业化龙头企业，促进生产、加工、销售一体化，推动农家具的深加工和概括开发利用。拓宽农家具灵通渠说念，扩大灵通组织规模，健全农家具市集体系，模范发展农村各式专科（行业）协会，尽快创造条目开发好一批大型当代化农家具批发市集。随便鞭策农业生物工程、基因工程，推广应用生物农药、生物肥料，完善农业工夫推广、农家具步骤与检测、信息服务等系统，加速开发农业工夫创新体系。
（三）促进农村经济全面发展。
深化以地盘流转轨制、州里料理体制、农村财务料理体制为重心的各项鼎新，改造农村集体经济传统料理模式，发展农村社区股份合作经济，疏通有条目的农村企业徐徐建立当代企业轨制。配合城市工业布局调整和城镇开发，疏通州里工业进一步向中心镇工业加工区聚集，农业劳能源和农村东说念主口向非农产业、中心镇、城区迁徙。稳妥鞭策农村税费鼎新，落实各项减负政策，切实加多农民收入。积极扶持经济欠发达的山区农村奔康致富，减缓地区发展抵御衡问题。构建以珠江、流溪河、分支河说念、水库整治和加固为重心的防洪除涝减灾保护体系，以州里给水、农田灌溉为重心的水资源供给保障体系，以水土保持工程、水质监测与水环境工程为重心的水生态环境保障体系，加强乡村说念路、水电、通讯等基础设施开发，改善农村的生产和生活条目。
二、第二产业
随便发展高新工夫产业，加大对传统上风产业改造的力度，通过结构调整，连接扶持壮大一批、重组发展一批、放开搞活一批、关闭收歇一批，尽快形成具有特色上风和较强市集竞争力的多少产业（行业）板块，全面提高工业化水平。
(一)随便发展高新工夫产业。
加速对重心工夫规模稀奇关键工夫的推敲开发、应用和产业化，促进自主开发和工夫引进相结合，培育一批高新工夫中枢家具、骨干企业和主导产业。重心支持发展软件、大规模集成电路、光通讯等当代信息工夫；基因芯片、基因工程药物、基因工程疫苗和会诊试剂、海洋药物及海洋生物成品、医药生物材料等生物工夫；纳米材料、电子信息材料、新式高分子材料、生物医用材料、新式建筑材料、先进金属材料、环保节能材料等新材料工夫；中成药生产和中成药索求分离纯化新工夫、中成药生物工夫、中药新式剂等中药当代化工夫。以软件、生物医药为突破口，形成以信息产业、生物工夫产业、新材料产业和中药当代化产业为重心的高新工夫产业群，使之成为工业经济的新增长点。
(二)培育壮大电子信息、汽车、石油化工三大援助产业。
在重心鞭策信息开荒制造基地开发的同期，加速发展以广州-本田轿车为龙头，包括轻型车、大型客车、豪华客车、摩托车在内的汽车制造业，徐徐扩大生产规模，提高产业聚拢度、工夫水和煦零部件配套国产化程度，使广州成为世界紧迫的汽车生产基地。扩大真金不怕火油和乙烯生产智力，发展高分子、生牺牲工、详尽化工制造业，形成合成纤维、合成橡胶、合成塑料三大新式合成材料生产基地，昭彰提高石油化工业的举座素质和概括竞争力。
（三）改造提高传统上风产业。
连接改造工业增长方式，积极取舍高新工夫和先进适用工夫改造传统上风产业，增强工夫创新智力，提高传统工业的档次、规模和水平。取舍共性、关键性工夫，以市集远景好、配套带动强的拳头家具为重心，加速纺织服装、食物饮料、电气器材、机械制造、建筑材料等传统上风行业的改造，重振一批历史驰名品牌，草创一批新的名牌；促使以输变电开荒、能源开荒、环保开荒、做事母机、数控机床、食物机械、光机电家具（成套开荒）为重心的装备工业达到世界一流水平，并徐徐向国际水平逼近；连接支持船舶、钢铁、建材、造纸、中成药等上风行业的发展，形成一批当代化程度较高的知名企业和市集占有率较高的名牌家具。
（四）积极发展建筑业。
以提高建筑水平为着眼点，疏通企业开发、应用建筑瞎想和施工新工夫；强化杰作意志，提高建筑队列素质和施工装备水平，健全工程安全质地行政指导做事制、工程质地终生做事制和安全事故讲究轨制；进一步灵通和模范有形建筑市集，饱读舞企业拓展国表里建筑市集，加大工程招投标和监理制的实施力度；饱读舞发展建筑市集千般中介服务。
三、第三产业
相持市集化、产业化取向，扩打灵通规模，突破行业操纵，放宽市集准入；珍视疏通高新工夫向第三产业的渗入，改造升迁传统服务业，随便发展当代服务业；积极培育公益性服务业，增强中心城市概括服务功能。
（一）当代灵通业。
加速形成广州国际性区域物流中心功能。以交通运载、邮电通讯和信息工夫为依托，着力发展当代物流业，形成当代化物流过失。引进新式料理模式和经营业态，改造传统的物流企业和设施，开发港口、机场、铁路物流基地，培育集商流、物流、信息流于一体的当代物流体系，加速配送、连锁、仓储、商务代理业的发展。 进一步升迁商贸中心功能。营建一批国度级和地区性的高水平批发市集，开发和改造一批特色交易街，积极发展社区交易中心。建立价钱形成机制，产生对国表里有影响的“广州价钱”。积极引进国表里大型灵通企业集团，创新当代商品灵通模式，巩固广州当作华南地区商品集散中心和世界性购物中心肠位，力求发展成为国际埠际贸易中心。
（二）金融保障业。
诱骗国表里金融机构和保障公司来广州设立营业机构，鞭策开发珠江新城金融一条街，巩固和提高区域金融中心肠位。建立覆盖全省的名堂贷款和配套保障服务辘集，使广州成为华南地区银团贷款中心。扶持发展证券业，培育和引进各式基金，包括风险投资基金，优化组合上市公司，壮大一批投资机构。积极增强金融服务功能，开展住房按揭、耗尽信贷、创业基金等服务，饱读舞创新保障业务。加强金融监管，模范金融秩序，鞭策金融电子化，灵验防止和化解地方金融机构的支付风险和资产风险。
（三）旅游业。
围绕创建“中国最好旅游城市”和开发“亚太地区紧迫国际旅游城市”两大想法，发展特色昭彰的旅游业。依托广州深厚的文化底蕴和丰富的文物古迹、城市景不雅、饮食文化、水乡风情等旅游资源，加速传统旅游家具优化升级和新式旅游家具开发利用，强化“花城、商都、岭南文假名城”的旅游形象。按照“五带七区”总体布局，形成和完善东说念主文史迹、岭南园林、珠江景致、市集风貌、西关民俗等游览带。办好旅游节庆步履，重振“食在广州”上风，连续创新旅游样子。加强以环境、宾馆、旅行社为重心的配套智力开发，抓好旅游专科培训，提高旅游服务水平，尽快与国际接轨。把捏实施144小时便利签证和“沐日经济”兴起的机会，加强区域结合，连续拓展旅游市集和服务区域，借助旅游业，带动交易、餐饮业、献艺业等千般服务业的发展。
（四）会展业。
发展多门类、高级次、强辐射的当代化会展业。广开商路，尽心组织，高水平办好春、秋两季中国出口商品交易会，开发具有国际水准的珠江新城商务中心区和琶洲当代会展区，升迁广州展览会、中国留学东说念主员广州科技交流会、广州高技术效率展览会的影响力，诱骗国表里政府、组织和企业前来举办各式类型的招商会、研讨会、家具（工夫）展销会，使广州成为永不结果的会展之都。完善配套服务设施，建成一批集会议、展览、旅游、文娱于一体的当代化会展场馆。按照国际水准提高会议和展览的组织策划水平，形成多少个概括性或专科性会展品牌，增强国际性会展中心折务功能，培育会展业成为广州经济发展的又一增长点。
（五）房地产业。
健全面向市集、斡旋谋略、合理开发、服务高效的房地产开发料理体系。建立房地产地盘供应总量调控和投资疏通机制，完善平正、公开、公正的地盘拍卖轨制，营造健康模范的房地产业发展环境。以商品住宅为主体，完善多端倪住房供应体系，发展物业料理、秘籍修缮、房产评估、经纪代理等住宅服务业。饱读舞开展住房耗尽信贷业务，加大住房信贷力度，简化办理手续，促进住房耗尽；随便发展住房二级市集，发展和模范房屋租借市集。
（六）教会、文化产业及社区服务等新兴产业。
在办好基本教会、基本医疗的同期，深化社会行状体制鼎新，引入竞争机制，配套制定相应的税收、价钱、信贷支持政策，鞭策非义务教会、非大众文化、非基本医疗、非基础推敲规模等社会行状的社会化、市集化、产业化进度。加速发展舒服产业，扶持发展传媒、告白等学问型产业。饱读舞多种通盘制经济进入社区服务业，发展家政、小区绿化、物业料理等社区服务；促进机关、行状单元、学校和病院后勤服务的社会化。
（七）中介服务业。
结合政府职能改造和审批轨制鼎新，将属于中介服务的职能从政府部门迁徙到社会，饱读舞发展多种经济类型的中介组织。加强对中介服务市集的料理，严格准入轨制，开展对中介组织的诚信评级，形成模范的市集运作机制。注重培育法律、司帐、审计、公证、代理、经纪、拍卖、信息服务、科技服务、商标事务、质地检测、工程接洽、资产评估、资信评估等中介机构。引进国外先进料理警戒和东说念主才，推动中介服务业向国际化想法发展。
四、产业布局。
按照“农业划圈层、工业进园区、服务业分功能”的念念路，合理谋略产业空间布局，促进产业布局调整与城市谋略开发相和洽，罢了可持续发展。
农业生产呈三个各具特色的圈层漫衍。第一圈层（白云、河汉、海珠、黄埔、芳村）侧重发展花草、林果、草坪等绿色园艺产业，以及健身、舒服、体验型农业，近郊及卫星城、城市饮用水泉源域截至发展畜牧水产业。第二圈层（番禺、花都、从化和增城围聚广州中心区的村镇及白云区的辽远村镇）杰出种养业和多种经营，因地制宜发展优质谷、蔬菜、林果、花草园艺、畜牧、水产业，重心抓好增城、番禺的优质米基地，花都、从化的蔬菜基地，番禺、花都的花草基地，从化、增城的生果基地，增城、花都的畜牧基地，番禺的水产基地。第三圈层（外围其它村镇）发展名优土家具、反季节农业、特色农业、生态农林业、舒服度假农业和速生丰产林，重心抓好从化和增城的生态林、商品林、毛竹、特色生果、特千般养业基地开发。
工业主要布局在东南部各园区，形成专科化和聚拢度较高的重心工业基地。安身现存工业园区，把柄行业特色和环境保护要求，加强斡旋谋略，促进园区规模化、专科化。重心疏通具有一定例模的工业新建名堂和搬迁名堂分类进入各工业园区；完善新城区工业布局，饱读舞老城区工业迁入市中心区外围工业园区。中心城区主要发展食物加工、服装加工、工艺好意思术品制造、旅游用品生产等都市型工业。
依托城市基础设施、城市组团功能和区域环境特色，结合城市布局的调整，合理谋略服务业布局，强化服务功能分区：促进中心区形成金融、信息、商贸、旅游、房地产及政事、科教、文化等相对聚拢的功能区；东南翼形成港口运载、房地产、科研、高等教会、游乐、滨海旅游功能区；北翼形成物流和舒服度假功能区。此外，商饮服务、医疗卫生、文化教会、文娱体育、交通站场等要合理均匀布点。
第七章 对外经济
以我国加入wto为机会，实施对外经济结构的计谋性调整，“引进来”与“走出去”相结合，提高传统行业发展水平与扩大服务规模灵通相结合，完善合作机制与构建合作辘集相结合，贫窭升迁出口家具工夫含量，推收支口市集多元化，加速经济国际化进度。
一、利用外资
把利用外资当作经济发展的恒久灵验的策略，以利用外商平直投资当作重心。完善与wto法例、国际老例相适合的法制和政策环境、市集环境、服务环境及城市环境。紧跟国度对外灵通政策的调整，积极鞭策金融、保障、电信、商贸、旅游、文化、科技、教会等规模的对外灵通，培育外商投资新的增长点，连续扩大利用外资规模，提高利用外资的质地和水平。灵验疏通外资投向高新工夫产业、城市基础设施和国有企业改选改造，积极诱骗境外中小企业前来投资发展，主动鞭策广州大企业集团与跨国公司开展计谋性合作，力求成为跨国公司设立总部或地区分部数目最多的城市之一。在积极利用外资的同期，防卫引进先进工夫和料理，并饱读舞有条目的企业到境外上市，提高经济运转和资源配置的国际化程度。
二、跨国经营
实施“走出去”计谋，充分利用两种资源、两个市集，积极拓展与国外友好城市的经济工夫合作渠说念，充分确认境外企业和国际商贸中心的桥头堡作用。建立健全境外投资经营料理机制，培养具有较强国际竞争力的跨国公司，支持有条目的企业（包括民营企业）到国际投资创办或收购企业，建立高工夫家具推敲开发、生产、加工基地和销售辘集，开展工程、劳务、工夫、教会等多方面的合作。在东说念主才培养、信息服务、审批料理等方面，为企业“走出去”创造条目。
三、出口贸易
随便鞭策科技兴贸，优化出口企业、出口商品和出口市集结构，积极扶持一批被列入世界科技兴贸重心企业的高新工夫家具出口；开发一批有名牌商标和品牌效应的出口生产基地。积极开拓多元化国际市集，随便发展服务贸易；实行收支口经营经验审核登记制，鞭策外贸经营主体多元化；设立出口保障基金，完善出口信贷保障轨制，提供市集需求信息，组织企业参加千般国际展览会，扩大对新兴市集和远洋市集的出口。办好广州出口加工区，全面提高广州经济工夫开发区、广州保税区、南沙经济工夫开发区对外贸易水平。
四、与港澳台经济合作
加大与港澳合作、和洽力度，利用港澳的金融、旅游、信息资源、国际营销辘集上风与广州的东说念主才、科研效率、产业基地上风相结合，促进三地经济联合发展；积极向国际推介广州城市举座形象，诱骗驻港国际金融机构到广州开设分支机构，合作发展高技术服务业和千般中介服务代理机构，形成互补型经贸发展新形态。加强高素质、高端倪东说念主才的培养和交流。切实改善投资环境，加强推敲，诱骗台商扩大来穗投资和科技合作。
第八章 区域合作
安身珠江三角洲，全面促进与左近地区的经济合作，按照和洽发展、共同繁茂的原则，主动鞭策区域资源要素灵验结合，连续扩大经济辐射扩散范围和智力，增强广州区域性经济科技服务中心功能，提高经济合作水平。
一、区域性经济服务中心
充分确认广州在资金融通、市集灵通、交通运载、信息服务、东说念主力资源、科技资源、教会培训和工夫开发等方面的上风，强化当作区域经济中心的资金流、物流、东说念主流、信息流集散过失作用，连续增强对外辐射力、诱骗力和影响力。适合经济全球化和国内城市化进度，创造条目诱骗国表里大型企业在广州设立总部、分支机构、推敲开发中心，或投资设厂，进一步确认广州在区域内对信息推敲、投资方案、科研开发、产业配置、生产组织等方面的团员作用。
二、区域经济合作
紧密加强与省内各地的经济合作。从区域经济的灵验合感性动身，突破行政区画的制约，与珠江三角洲其它城市注重在私有资源分享、基础设施连络、产业布局配套、市集体系对接、料理法例和洽、环境整治配合、东说念主才培训交流等方面，形成广州都市圈经济结合区，杰出珠江三角洲城市群功能整合、经济一体化的区域经济总体上风。借助资源配置过失功能，加强对粤北山区的资源开发和经济援助，扩大对粤东粤西两翼地区的市集开拓和生产性投资。
连续拓展与东部沿海地区以及中部地区的经济合作。以东部沿海地区城市为重心，杰生产业、资金、东说念主才、工夫、市集的横向合作和交流，形成上风互补、共同发展的形态，优化经济结构，扩大市集空间。
积极参与西部打开发。利用资金、工夫、东说念主才、品牌、料理等上风，参与西部当然资源、旅游资源和市集辘集的开发，实施产业、工夫梯度迁徙和扩散，并积极开展对口经济支援。
第四部分 城市开发和料理
第九章 谋略布局
按照“合理布局、优化结构、增强功能、组团发展”的要求，调整城市布局，重心向东、向南发展，开发以城市快速说念路主骨架路网纠合，以岭南当然景不雅为特色，充分体现历史文假名城内涵，多中心、多组团的山水生态城市。
一、城市谋略与瞎想
城市谋略要体现科学性、计谋性、导向性、严肃性，捏紧完成县级市改设区后的广州城市总体谋略，重心编制城市发展空间布局谋略、城市交通辘集谋略、生态环境谋略和村镇开发谋略，完成城市开发发展分区谋略、控制性详实谋略、重心地区专项谋略。注重各项城市谋略的系统性和和洽性。积极开展广州与左近地区城市化和洽发展的计谋推敲，搞好与珠江三角洲其他城市之间的交通辘集连络、环境保护和洽、城市资源分享和功能互补的推敲。作念好城市形象举座瞎想，使街景、建筑群体与当然地舆条目和历史文化资源和洽斡旋，注重局部与举座环境的和谐，凸现山水生态城市特色和当代化中心城市内涵；加强东说念主文贩子和岭南传统建筑景不雅的保护，展现历史文假名城和优秀旅游城市风貌。
二、城市功能分区
完善中心区大组团（老城区和河汉区、芳村区、白云区南部），当作概括性中枢城区：内环路以内及沿线区域，杰出政事、文化、商贸、旅游中心和传统历史东说念主文景不雅保护功能；表里环路之间成为高新工夫、教会科研、商贸金融、生活居住、体育舒服功能区；外环路除外，除适合保留部单干业园区外，主要当作居住区、旅游度假区和当然生态区。通过徐徐疏解老城区交通和东说念主口，贪图分期外迁耻辱企业，合理控制建筑密度和容积率，提高绿地率，改善城市环境。
优化中心区大组团西部（芳村区、荔湾区、白云区西部）的功能结构，通过充分确认高速公路、轨说念交通等基础设施的辐射作用，加强与南海、佛山、三水等左近地区的联合，促进经济社会共同发展。
发展东翼大组团（黄埔-新塘-荔城地区），强化制造业基地功能：以广州经济工夫开发区为依托，以黄埔和增城为腹地，积极引入高新工夫产业，在加强饮用水源保护的前提下，连接发展工业、港口运载业、仓储业，以及舒服不雅光和特色农业。
加速开发南翼大组团（番禺区）。按照开发生态城市的要求，科学谋略城市路网和绿地系统，在石基－东涌地区高步骤谋略开发当代化滨海新中心城区。在东部珠江口滨海地带，谋略开发新的大学园区。加速南沙和龙穴岛深水港区开发，侧重发展国际港口贸易和当代物流产业、高新工夫和当代适用工夫工业、金融商贸和旅游服务业，把南沙建成滨海港口城区。完善大石-市桥地区谋略，以轨说念交通三号线和城市快速路为纽带，疏通遴选老城区的部分功能、产业和东说念主口，形成生活居住、舒服度假、商贸旅游中心功能区。
调控发展北翼组团（花都区、从化市、白云区北部）：珍视和支持该地区充分利用自己上风，围绕白云国际机场和广州铁路北站的迁址开发，增强交通过失、生态樊篱功能，侧重发展航空和铁路运载业、当代物流业、特色旅游业、无耻辱轻型工业、都市型农业，保护、发展林业和食粮、生果教训业，限定发展房地产业。
三、城市景不雅构架
保护“越秀山中山记念碑-中山记念堂-市政府大楼-东说念主民公园-举义路-海珠广场”城市传统中轴线，徐徐开发“燕岭公园-铁路东站-中信广场-河汉体育中心-珠江新城-琶洲岛-海心沙新客运港”城市新中轴线。整治好意思化珠江两岸，开发惬心崴蕤的珠江现象旅游河段；综共谋略沿江出海港口线，处分好东说念主文景不雅、河港生产运载岸线与当然惬心的融洽和谐；形成城市中轴线与珠江组成的“一横两纵”城市景不雅构架。调整林份结构，开发绿化舒服带，增强白云山当然生态功能；充分借助云山、珠水、滨海特色，重心开发一批象征性建筑，构筑城市新景不雅，加多视觉昂然点，升迁城市文化艺术品位。
第十章 生态环境
把柄生态保护与生态开发并举，耻辱防治与生态保护并重的原则，以开发最稳健创业发展和生活居住的城市为想法，按照先作念好生态环境谋略和路网谋略，后修编、完善城市总体谋略的念念路，加强生态保护和耻辱防治做事。
一、生态开发
编制广州市生态城市发展谋略及议论专项谋略，欺骗可持续发展表面对当然资源等进行概括评价，科学分析城市和经济发展的主要环境要素及容量，为修编城市总体谋略、行业发展谋略和区域发展谋略提供适合城市生态学要求的调控措施。按照开发具有岭南特色山水城市的要求，差异生态功能区，建立生态环境开发和保护谋略体系，制定一系列指导城市开发的环保政策和工程监控措施。
城市谋略与开发要充分快乐生态均衡和生态保护要求。以镌汰建筑密度和容积率、拓展城市大众步履空间、加多市区公园与绿地等措施改善生态环境，营造精湛的生活社区。谋略开发具有园林艺术和岭南作风特色、东说念主文景不雅与当然景不雅形神相融的山水城市。加大生态开发和环境保护的投资力度。
灵验控制对传统农业耕耘区、当然屯落、水体、丘陵、林地、湿地的开发，尽量保持原有的地形地貌、植被和当然生形貌况。营造良性轮回的生态系统，保护和改造“市肺”，开发好城市北部的生态公益林、丛林公园、流溪河防护林、河汉绿色走廊，建立和完善城市组团之间、城市功能区之间的生态隔断带。推广生态农业，提高农田防护林网开发质地和防护效益。开发白云山、珠江两岸及流溪河沿岸为主的现象游览景不雅生态体系。加速中心城区园林绿化改造和绿化广场、绿岛、街心花圃开发，鞭策说念路绿化、居住地绿化和房顶绿化工程。形成以中心城区的公园、绿地、路网绿化为“内圈”，近郊丛林公园、现象林、防护林等公益林为"中圈"，远郊水源素质林和当然保护区等生态公益林为"外圈"的生态布局。
二、生态保护
相持资源合理开发和永续利用，对紧要的经济政策、产业政策进行环境影响评估，灵验防止城市化开发历程中的生态莽撞。加强资源简约和概括利用，饱读舞应用高工夫、新能源、新材料，鞭策清洁生产和iso14000步骤，饱读舞发展绿色产业。
加强紧迫生态功能区的保护，防止生态莽撞和功能退化。水资源的开发利用要相持开源与节流并重。加强保护流溪河、东江北干流和沙湾水说念饮用水源，严格退却在水源保护区内建立工业废水排放口；对蕉门水说念进行控制性保护。开展对城市自然河涌和东说念主工湖泊的生态帮忙。对过度开发的旅游资源进行生态规复和重整，形成生态资源与生态旅游相互促进的良性轮回模式。全面加强石矿场的整治垦复。合理开发利用滨海滩涂，保护海洋与渔业资源。保护生物物种资源的千般性和生物安全。
三、耻辱防治
照章对开发名堂进行严格料理，防止产生新耻辱源。加大对面源耻辱的治理力度和对工业重心耻辱源的概括治理，分步实施耻辱大户搬迁工程。徐徐对现存工业区进行调整和产业优化。实行排污总量控制与许可证轨制。
依靠法律和工夫技能，切实处分扬尘耻辱、建筑工地耻辱和餐饮业耻辱扰民等问题。建立毁灭物处理中心，开发兴丰生活垃圾卫生填埋场、李坑资源电厂等一批名堂。
加速开发城市浑水处理系统，重心完善浑水采集管网、河涌截污和开发猎德、西朗、沥�颉⒋筇股车任鬯�处理厂，推动新区浑水处理厂开发，徐徐实施雨污分流；引入市集机制，科学布点，形成大型浑水处理厂与袖珍浑水处理设施共存互补的局面，使城市生活浑水处理率达到70％以上。加强重心区域的水耻辱防治做事，全面整治仙村、新塘一带的印染洗水布行业、流溪河沿岸的禽畜孳生业以及石井河、卫生河沿岸的耻辱企业。加速州里企业和农业耻辱治理。加强与佛山等左近城市的合作，共同控制珠江河段水耻辱。
发展清洁能源，减少二氧化硫排放。强化无邪车排气耻辱防治，严格推广汽车耻辱物排放步骤，实行公交优先，随便发展轨说念交通。发展清洁能源汽车，控制并徐徐减少城区摩托车保有量。
建立广州市环境保护料理信息系统，构筑以耻辱源解析系统为基础的防污新机制，建立重心企业耻辱源和城市环境质地自动监测系统、环境耻辱预警预告系统，罢了辘集化料理，全面监控耻辱源。
第十一章 城市化
人妖增强广州当作珠江三角洲城市群中心的极核效应，以广州的城市化促进珠江三角洲的城镇化进度。
一、中部都市区与市域城镇体系
鞭策广州与左近中小城市相呼应的珠江三角洲中部都市区开发，形成在空间形态上珠江口东西两岸都市区与港澳对接、布局合理的当代化大都市圈。加强城市政府间、民间、企业间的和洽与合作，延迟基础设施辘集，促进区域经济一体化。
完善区域城镇体系谋略与开发，提高城市化水平，加速市桥、新华、荔城、新塘、街口等卫星城的开发方法，使其成为功能日趋完善、具有较强辐射力的区域性功能组团。以工业重心镇为基础，发展壮大一批中心城镇，形成中心城区、卫星城、中心镇和洽发展的区域城镇体系。
二、城镇谋略、开发与料理
贫窭提高城镇谋略、开发和料理水平，抓好净化、绿化、好意思化、效用化，切实加强生态环境保护，鞭策可持续发展。重心取舍一批有条目的中心镇，推论城镇开发和料理体制鼎新，加速基础设施开发，合理安排产业布局，升迁社会服务功能，使之成为带动所在区域当代化开发的经济、文化、居住中心，疏通东说念主口及千般生产要素聚拢，推动城镇体系相互呼应、共同发展。鞭策农业产业化，适合实行并镇并村，形成村镇特色经济，合相识决农民屋基地问题。鼎新现行户籍政策和“农转非”政策，加强流动东说念主口料理，徐徐实行城乡斡旋的户籍料理轨制，诱骗农村东说念主口向城镇迁徙，加速城乡一体化进度。
三、“城中村”改造
加强对城乡结合部的谋略、开发和料理，坚决制止坐法用地和违法开发。遴选斡旋谋略开发农民公寓、农民新村和适合保留、改造有特色的当然屯落等措施，加速“城中村”改制和改造的进度，通过撤村改制，徐徐将“城中村”纳入城市料理体制，把集体地盘或征用或平直转为国有地盘，实行城区料理模式，由市政、环卫部门对“城中村”的市政基础设施和环卫设施进行斡旋料理，尽快把“城中村”改酿成为文雅社区。
第十二章 基础设施
适合当代化中心城市功能要求，隆重谋略、瞎想、开发和完善以说念路为重心的城市基础设施辘集，强化城市的承载和辐射智力。
一、概括交通辘集
完善城市说念路辘集。连接开发和完善纠合表里环的多少条辐射明白系统和城市骨干说念，形成以快速路和骨干说念组成的城市说念路主骨架。“十五”期间，建成地铁二号线，分步开发城市轨说念交通三、四号线和机场快速线，形成城市轨说念交通网。加速国度级公路主过失和大众交通站场开发方法，完善公路运载站场布局和大众交通辘集。结合城市改造，增建一批适用、配套的泊车场合，重心处分好旅游点、大型大众场所和住户密集区的泊车场合不及的问题。争取利用广深铁阶梯开通中心城区经黄埔至增城想法的城市列车。
开发以“四大过失”为主体的对搪塞通辘集。加速广州白云国际机场迁建工程，巩固当作世界三大过失机场之一的地位。扩大广州港当作沿海过失港的智力，开发广州港出海航说念二期调换工程和新沙港二期工程，重心鞭策集装箱港的开发，2005年黄埔新港集装箱年浑沌量扩大到50万标箱，南沙港集装箱年浑沌量达到20万标箱，全港集装箱年浑沌量扩大到320万标箱，使广州港成为工夫先进、服务优质、料理高效的概括性亿吨大港。改造广州火车站，完善东站，开发北站，增强编组站的解编智力，全面提高广州铁路主过失概括运载智力。加速珠江三角洲环线高速公路（含北二环）、京珠高速公路、广惠高速公路开发，完善中心城区十大公路出口，确认广州公路主过失功能。
二、市政设施
适合城市规模扩大的要求，新建南洲水厂工程，加多给水智力，改造黄埔、河南、白鹤洞水厂管网，开展城市分质给水小区试点，贪图地推论分质给水和中水回用，提倡简约用水；配合省开发液化自然气（lng）管网，扩大管说念气的供应智力；扩大"西电"使用规模，加速开发200千伏和500千伏电网工程、热电并供工程，以及城乡电网改造。将新城区说念路纳入市政干说念，重心完善卫星城和中心镇的说念路、街灯、给水、供气、公交、排污、绿化等市政辘集。
三、城市概括防灾减灾系统
以防洪、防震、防火、防爆、防空为重心，建立和完善城市概括防灾减灾系统。在保护自然河涌的前提下，全面进行中心城区河涌改造和整治，城区防洪设施按200年一遇布防。相持退缩为主的方针，加强城市防震减灾体系开发，实行防、抗、救相结合，到2005年全市基本达到抗御6级附近地震减灾智力。以东说念主防工程开发和指挥系统开发为重心，在地铁开发兼顾东说念主防需求的基础上，形成相比完善的东说念主防工程系统。连接完善“110”、“119”、“120”报警、救助系统，建立全天候的“110”社会联动指挥中心，形成快速、高效的警务、消防、医疗急救系统。捏紧国防后备力量基础设施开发，按照平战结合、军民迤逦的要求，紧要城市基础设施要预留军事接口。
第十三章 城市料理
相持照章行政，进一步鞭策城市料理法制化、模范化、科学化，确保城市谋略和开发的获胜实施。
一、城市行政料理
充实和完善“两级政府、三级料理、四级辘集”的城市料理新体制，形成“斡旋指导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，照章料理”的城市料理形态。加强街说念、居委会管明智力开发，改进社区的料理和服务，增强社区凝合力。
进一步理顺城市谋略料理体制，加强村镇谋略开发料理，形成市、区、镇三级谋略垂直料理结构。理顺市政、绿化、环卫等方面的料理体制，建立多元化投资、市集化运作的新机制。加强宣传和教会，增强市民校服城市料理法例的意志。加速城市料理信息系统开发，提高当代化料理水平。
进一步完善城市料理的各项法例、法则，使城市料理做事切实纳入法制化轨说念。加强城市料理概括司法队列开发，提高城市概括司法队列东说念主员素质。建立健全行政司法、行政料理做事制，减少城市料理中的松驰性。
二、城市环境概括治理
连接鞭策城市环境专项治理工程，罢了“三年一中变”想法，制定并实施“2010年一大变”谋略，连续加大概括治理力度，围绕降密（建筑密度）、扩路、添绿、治污，连续加大城市环境概括治理力度，坚决清拆坐法违法建筑，整治市容景不雅和占说念佛营，抓好文雅施工。重心整治“一区三边”和窗口地区。“十五”期末，城市市容要有昭彰改善，环境空气质地要达到国度二级步骤，初步形成卫生整洁、安全文雅、优好意思平定的城市环境，为“2010年一大变”奠定牢固的基础。
第五部分 科技创新和教会发展
第十四章 科技创新
优化创业环境，激勉工夫创新，加速高新工夫效率的改造和产业化，罢了工夫的跨越式发展，形成世界紧迫的工夫创新中心、高新工夫推敲开发和产业化基地、科技效率集散基地、高新工夫家具出口基地。
一、工夫创新智力
加强高新工夫的推敲与开发，疏通建立以企业为主体，市集为导向，千般科研机构、高等院校为依托，产学研相结合的推敲开发体系，聚拢开发好国度级、省级、市级重心实验室、工程工夫推敲开发中心、博士后做事站，形成一批自主学问产权，提高自主创新智力；支持开发多少个中试开发基地，加速紧要高新工夫效率产业化。重心推敲开发电子信息、生物工夫、新材料、中药、农业当代化工夫，争取在多少紧要、关键工夫规模取得突破。随便培养和引进高技术东说念主才，形成一支高精尖的工夫创新带头东说念主队列。恒久办好中国留学东说念主员广州科技交流会，落实高技术东说念主才来穗创业的政策措施，为工夫创新提供才能支持。
二、工夫创新主体
支持大企业建立工夫推敲开发机构，饱读舞应用先进工夫改造传统产业，提高装备水平，加速产业工夫升级。抓好产学研合作示范点和重心名堂，支持有条目的企业建立博士后做事站，饱读舞企业与高校、科研机构联合推敲开发适用工夫、创办工夫开发机构或科技企业。支持科技东说念主员自办企业或与企业合作从事科技效率改造步履。完善以企业为主体的工夫创新干与机制，促使企业连续加多工夫推敲开发干与，逐年提高企业工夫推敲开发干与占家具销售额的比重。充分确认广州市融资担保中心作用，扶持发展包括民营企业在内的高新工夫企业，稀奇是一批领有自主学问产权、发展后劲较强、市集远景较好的高新工夫企业，珍视饱读舞中小民营高新工夫企业发展，确认集群效应，形成举座上风。
三、工夫创新撑持体系
（一）建立新式的工夫创新机制。
加速科研机构企业化转制方法，促进工夫推敲开发面向市集和经济社会发展主战场。改进科技效率果决办法和科技奖励分派轨制，建立市集化的科技评价和激勉机制。加速开发多端倪的企业工夫推敲开发中心，开刊行业共性工夫推敲开发基地，加强学问产权保护，促进工夫创新。完善政府疏通、企业为主、社会撑持的科技干与体系，疏通金融机构加多科技信贷干与。建立风险投资机制，促进风险成本与学问成本的结合，壮大风险投资基金，确认市科技风险投资公司的示范、催化作用，诱骗境表里风险投资基金，疏通高新工夫企业进入二板市集。
（二）形成一批具有规模和特色的工夫创新基地。
重心开发好广州科学城、广州软件园、广州国际生物岛、广东光谷、留学生创业园、黄花岗信息园、环保产业园、民营科技园、广州国际孵化器，增强广州经济工夫开发区、广州高新工夫产业开发区、南沙经济工夫开发区、广州保税区、广州出口加工区的工夫创新基地功能。加速海珠海洋生物工夫产业开发示范基地、"三高"农业示范区和河汉可持续发展考验区开发。
（三）强化工夫创新服务。
支持发展工夫信息、工夫接洽、工夫评估、工夫经纪等概括性、专科性工夫中介服务机构，开发工夫中介服务队列，形成区域性工夫创新服务中心。疏通具有服务资源上风和专科工夫智力的科研机构向工夫服务机构转型，完善科技东说念主员创业和民营高新工夫企业发展的服务体系。构建中小企业社会化服务体系，为中小企业工夫创新提供支持。加速开发科技信息辘集工程，发展网上工夫服务和网上工夫市集，提高信息接洽、评估论证、工夫条约登记、签约代理、工夫招标、工夫和专利拍卖等方面的服务水平，建立高新工夫产权交易中心，办好“广州科技论坛”。
第十五章 教会发展
相持“教会兴市”计谋，限定超前发展教会，加速培养千般东说念主才，开发与经济、社会、科技发展要求相适合的教会强市。
一、教会体制
深化教会料理体制、办学机制和考试轨制鼎新，更新教会内容和教会技能。建立面向当代化、面向世界、面向改日，适合全民教会、终生教会、素质教会的教会体系，推动基础教会、高等教会、成东说念主教会、职业教会和洽、健康发展。完善分级办学、分级料理、共建共管体制，加多政府对教会的干与，促进多元投资、多元办学，饱读舞捐资助学和贷款肆业。饱读舞、支持、指导、监管社会力量办学，促进政府办学与社会力量办学共同发展。照章落实办学自主权，周转教会资源，加强师资队列开发，加速学校后勤服务社会化进度。应时调整非义务教会收费，加大对千般教会收费名堂的料理和监督。
二、全民素质教会
培养市民尤其是青少年学生科学的世界不雅、东说念主生不雅和价值不雅，较高的文化艺术修养、文雅素质和社会做事感，较强的创新精神和实践智力，阻塞的毅力和健康的身段。配套建立教会科学推敲院、教会电视台或专设教会频说念、教会软件和信息资源中心、概括技能培训中心。以多种样子普及全民日常英语教会和信息工夫学问，对大中小学具备条目的学科实行中、英双语教学。切实处分设施和师资紧缺问题，保证适龄青少年概况经受精湛的教会，关注残疾群体的特殊教会。
三、高等教会 合理调整院校布局、专科结构和课程体系建立，借助国度推动“211工程”第二期的机会，进一步确认广州辖区高等教会资源上风，推动辖区内院校与国表里高质地教会资源联合重组。支持完善五山高校区，谋略开发新大学园区，快乐在穗高校的发展用地和诱骗境表里闻明高校来穗办学。办好新广州大学和广州医学院，扩大本科生、推敲生招生智力。办好多少所具有世界先进水平的高等职业工夫学院和成东说念主教会学院，买通和扩大中等职业教会进入高等职业教会的学历通说念，培养高素质的职业工夫东说念主才。依托教会辘集上风，创建“网上大学”，发展资料教会，促进高等教会千般化发展。加速培养、引进一多数新的学科带头东说念主，增建一批博士后做事站。加速高校产学研一体化方法，扶持重心课程、重心学科、重心实验室的开发，饱读舞高校建立面向企业的产学研联合体和高新工夫推敲开发基地。
四、学前、初等和中等教会
连接提高幼儿教会的质地和水平，积极发展以社区为依托，公办与民办相结合的幼儿教会，构建0～6岁一体化的学前教会新模式。统筹处分用地特困学校问题与加多普通高中优质学位的问题，调整优化中小学布局和开发。遴选改造、撤并等方式，开发步骤化、示范性的小学和初中，罢了社区和农村塾生就近上学。通过扩大校园面积，完善设施开荒，优化校长、教师队列，建立一批示范性高中，适合扩大普通高中教会规模，以快乐社会需乞降高等院校生源需要。合理调整普通高中与中等职业教会招生比例，优化中等职业教会资源，开发一批规模大、水平高、有特色的骨干示范性中等职业学校。
第十六章 东说念主才资源
东说念主才是罢了可持续发展的计谋资源，要以开发东说念主的智能和创造力为起点，提高市民举座的文化修养、教会水平、科技意志和创新智力。
一、东说念主才开发机制
适合当代化开发要求，创新作事、东说念主事、教会培训轨制，形成尊重学问、接济东说念主才、利于创业的社会氛围。完善东说念主力资源积贮与开发机制、培养与选拔使用机制、引进与流动机制、评价与激勉机制，营造有意于优秀东说念主才脱颖而出的环境。建立政府、企业、社会东说念主力资源开发利用互动体系，强化广州在东说念主力资源离合、培养、配置、服务等方面的中心功能，快乐自己及珠江三角洲乃至全省其他地区的东说念主才需求。徐徐鞭策东说念主才资源开发国际化和产业化，建立东说念主才保护轨制，完善东说念主才市集中介服务机制。
二、东说念主才队列结构
千方百计壮大高端倪专科工夫东说念主才队列。通过培养和引进，造就一批与广州产业结构调整和社会发展需要相适合的高精尖工夫东说念主才。通过设立东说念主才发展基金，改奉命称评聘、收入分派、户籍料理、巨匠选拔等轨制，拓宽接管高校毕业生、引进国外留学东说念主员和国内优秀东说念主才的渠说念，昭彰提高两院院士、工夫学科带头东说念主、博士后推敲东说念主员、留学回国创业东说念主员的比例，使广州成为对高端倪专科工夫东说念主才最具诱骗力的城市之一。连续扩大政府特殊津贴获取者、有杰出孝敬巨匠和优秀巨匠队列。
随便造就高端倪的经营料理东说念主才队列。针对高级企业料理东说念主员数目不及的问题，培育高级经营料理东说念主才市集，扩大引进故意东说念主才规模，尽快造就多数与加入wto相适合的、开拓型的经济料理东说念主才，为其充分施展才华创造条目。
捏紧开发高素质的国度公事员和指导东说念主才队列。进一步完善公事员考试请托、竞争上岗、在任培训及赏罚轨制，优化各级公事员年齿、学历、学问结构，通过连接教会、放洋培训、岗亭交流等多种样子，提高公事员文化素质、政策和业务水平以及对搪塞往智力，扶植有梦想抱负、有当代专科学问、廉政勤政的公事员队列举座形象。跟着经济发展和财政收入的加多，徐徐提高公事员的待遇。全面优化各级党政指导干部学问、年齿结构，提高念念想政事素质、业务素质和统揽全局、独霸复杂局面的智力，随便培养年青的复合型指导东说念主才。
三、东说念主才培养引进工程
鞭策以专科工夫东说念主员、经营料理东说念主员和师资为主的东说念主才资源开发重心工程，以东说念主才信息系统和东说念主才市集开发为中枢的配套工程，以诱骗留学东说念主员、博士、高级工夫东说念主才为重心的高精尖东说念主才引进工程。建立东说念主才储备库，完善东说念主才市集辘集，使广州成为面向省表里的才能储备中心和东说念主才供给信息过失。依托广州地区高校，创办与异邦名校合作（或结伙）的广州mba教会基地，完善各式东说念主才培训体系。以南边东说念主才市集为基础，构建涵盖珠江三角洲、面向全省乃至世界的东说念主才交流市集。建立重心为本市，服务珠江三角洲、全省乃至华南地区的外语强化培训基地，速即提高公事员、窗口行业职工、学问界东说念主士的非母语交流水平。
第六部分 社会发展和东说念主民生活
第十七章 东说念主口料理与健康服务
以东说念主的活命与发展为根蒂，加强东说念主口料理，全面提高市民健康水平，保持遒劲的社会发展原能源和创造力，增强社会永续发展智力。
一、东说念主口料理
徐徐实行用ic卡料理东说念主口，合理控制户籍东说念主口和非本市户籍常住东说念主口总量，实施有意于提能手口质地和引进高端倪东说念主才的政策，建立常住东说念主口总量控制与结构优化相结合的东说念主口概括调控体制。鼎新户籍料理轨制，形成以身份证轨制取代户籍轨制，为东说念主与成本的充分目田流动创造条目。徐徐镌汰中心城区东说念主口密度，疏通外来东说念主口有序流动。高度珍视东说念主口老龄化问题，开发福利设施，发展“银发产业”，健全服务辘集，提高保障水平。
二、谋略生养
实施国度谋略生养政策，保管低生养水平。强化指导做事，完善料理体系，优化做事队列结构，提高处当事人说念主员素质。进一步完善各级谋略生养服务设施，形成覆盖全市、高效运作的生养服务辘集。充分利用、优化现存卫生资源，增强其为谋略生养、优生优育服务的智力。取缔犯罪生养服务，保障妇婴人命安全。提能手口素质，实施东说念主口出身残障追踪侵犯工程，扩大腾达儿筛查覆盖面。连续开展谋略生养宣传，疏通市民扶植新的生养不雅和养育不雅，普及优生优育学问，办好千般生养教会学校，开展网上优生优育和生殖健康教会。加强谋略生养方面的国际工夫合作。
三、医疗保健
完善疾病退缩控制体系、医疗服务体系、卫生监督体系，加强紧要疾病退缩、控制、救护和诊疗等智力开发。鞭策上风卫生资源重组，形成多少家驰名病院，建立以社区卫生服务中心和州里卫生院为基础，以专科病院、概括病院为依托的全民医疗保健服务辘集，初步达到中等发达国度和地区的医疗保健服务水平。到2005年每千东说念主领有病床4.5张，大夫3.4名。开展生理、表情、婚配、生养、照应、保健等多种接洽服务，快乐社会需求。制定与完善区域卫生发展谋略，升迁区、县级市医疗中心和疾病控制中心折务功能，加速社区卫生服务设施开发，提高州里卫生院服务智力，增强医疗队列念念想和工夫智力开发，提高举座服务水平。加速袖珍病院股份制鼎新，积极发展具有一定例模的民办病院，鞭策医疗系统后勤服务社会化、产业化进度，连接饱读舞发展家庭病床。相持中西医并重，尽快提高中医服务质地，速即扩大有自己特色的中医服务供给智力。罢了卫生概括司法，深化医药分开料理轨制鼎新，健全大众卫生服务监督系统，照章打击千般无证行医和犯罪药品营销步履，保护耗尽者权益和人命安全。加强卫生防疫做事，强化疾病、残疾退缩控制智力，防止紧要疫情发生。随便普及卫生保健学问，扶植精湛的卫生保健意志和科学的防病、治病不雅。
四、全民健身
随便推论全民健身，普及民众性体育明白，疏通提高科学健身意志，提高弱质群体健康水平，昭彰增强市民身段。把柄全民健身和体育比赛需求，合理漫衍体育设施，开发和改造一批大型明白场馆，加多社区和中心镇大众体育设施。建立市民体质测试系统和科学健身指导体系，2005年全市体育东说念主口比例力求高出60%。以举办"九运会"为机会，积极经办更多的国际性、世界性和省际体育赛事，办好千般民众性体育明白会。开发好体育西宾基地，培养和引进一批高水平的竞技体育东说念主才，连接保持体育坚韧上风，巩固体育强市的地位。饱读舞企业和民间投资配合政府干与，发展包括健身、竞赛、扮演、服务多种功能的体育俱乐部，鞭策竞技体育和体育基础设施的开发、运营和料理的社会化、市集化，加速体育行状产业化。
第十八章 办事与保障
依靠经济发展连续创造新的办事机会，贫窭罢了充分办事，完善社会保障轨制，为鞭策鼎新、发展和保持矫健创造条目。
一、市民办事机会
政府通过促进经济持续、矫健发展，幸免经济衰败和过度波动，为全社会创造较为充分和对等的办事机会，罢了加多办事的想法。
实施饱读舞创业的政策，通过促进高新工夫产业、传统产业和服务业和洽发展，稀奇是发展办事容量大的服务业，提供更多的办事岗亭。饱读舞非公有经济加速发展，快乐市民不同端倪的办事需求，关注残疾东说念把持事问题。改变传统办事方式，提倡千般化和个性化办事，饱读舞弹性办事、家庭办事。积极实施和完善职业经考文凭轨制、作事瞎想轨制和办事准入轨制。设立办事服务辘集，模范劳能源市集秩序和办事服务体系。推动作事技能培训，饱读舞企业吸纳转岗东说念主员。随便开展国际劳务合作，扩大境外办事规模。饱读舞和支持市民自主创业，探索以设立创业基金和披发小额贷款开发办事岗亭的新模式。配合城市化进度，疏通农村剩余劳能源有序迁徙。同期，适合调控外来劳能源，缓解办事压力。
二、社会保障体系
构建以养老、失业、工伤、生养、医疗五大社会保障为基础，社会福利、社会支援、优抚安置作配套，社会互助、社会优待、交易保障作补充，零丁于企行状单元之外、资金着手千般化、保障轨制模范化、料理服务社会化的社会保障体系。加速完善城镇职工基本养老保障轨制、基本医疗轨制、失业保障轨制和城市住户最低生活保障轨制，徐徐提高保障水平。建立以农民养老、农村低级卫生保健服务为主要内容的农村社会保障轨制。健全以社区为依托的社会保障服务体系和社会化料理体制，基本保障和补充保障相结合的资金筹集机制，社会保障基金监管与保值升值机制，加速社会保障法制开发。进一步完善社会救助和优抚安置轨制，加强灾害支援、城乡清寒住户支援以及对社会弱势群体和残疾东说念主的保护，追求社会安全、公正、平正，照章保护市民个东说念主权益与金钱，构筑与经济发展阶段相适合的社会安全网。
第十九章 收入与耗尽
连续提高城乡住户的物资文化生流水平，是发展经济的起点和归宿。必须通过较大幅度提高市民收入水平，主见当代耗尽模式，使城乡住户从初步肥饶阶段举座迈向相比肥饶阶段。
一、城乡住户肥饶程度
跟着经济的快速、矫健增长，罢了工薪阶级收入连续有所提高；落实加多住户收入的各项政策，健全最低工资保障轨制，贫窭加多低收入者尤其是农村住户的收入，争取农村东说念主均纯收入增幅与城镇住户东说念主均可把持收入增幅的差距不致过快扩大。促进市民收入着手千般化，市民家庭财产有较大幅度加多，住户平均储蓄水平矫健增长，投资智力连续提高。饱读舞轿车、智能电器、数字电视和可视电话进入家庭，徐徐提高家庭电脑、电话普及率。保护市民正当收入，保障最低收入。饱读舞以成本、工夫、学问等生产要素参与分派；饱读舞有智力的市民以才能、成本投资或自主创业，走上愈加肥饶的说念路，带动全体市民加速迈向共同肥饶。
二、住户耗尽
推动生活方式与耗尽模式从活命型向更高端倪改造，连续提高市民生活质地。全面计帐扼制耗尽的各式政策进犯，推敲并落实饱读舞耗尽的政策，改善城乡住户耗尽环境，贫窭培育新兴耗尽市集。提倡环保型生活模式，形成健康合理的耗尽结构，使市民耗尽个性化、信息化、信用化成为主流，精神文化享受、轿车、住房、旅游、家庭智能化成为新的耗尽热门，市民家居充分体现平定与文化内涵。扩展耗尽规模，主见“e”生活，使网上购物、办公、家政、文娱、享受服务及带薪旅游成为额外部分住户新的生活、舒服方式，提倡饮食特色化与衣饰千般化、个性化。主见健康耗尽模式，遴选教会、法律、行政、经济技能，强有劲羁系"黄、赌、毒"等社会丑恶气象。贫窭罢了地区经济的相对均衡发展，进一步改善清寒家庭和农村住户的生活条目，通过政府财政迁徙支付、兴办慈功德业、扶贫等社会金钱再分派技能，舒缓贫富东说念主群在物资耗尽和享受当代文雅效率方面的差距。疏通农村住户雠校耗尽习惯、调整耗尽结构，提倡家庭养老与社会养老相结合，创造农村文雅生活新方式。2005年，城乡住户教会、文化、文娱及服务支拨比重达到33%附近。
第二十章 社区开发与东说念主居环境
全面鞭策当代社区开发，显贵改善东说念主居环境，创造更具魔力的大城市氛围，进一步增强广州对内凝合力和对外诱骗力。
一、社区开发
按照以东说念主为中心、资源分享、共驻共建、住户自治的原则，鼎新城市下层社会料理体制。以社区党建为龙头，社区服务为突破口，社区信息化为载体，建立以地域为特征、认可感为纽带的新式社区，加强社区党组织和住户自治组织开发，构建新的社区组织体系。充分挖掘开发社区服务资源，促进社区服务辘集化和产业化。拓展社区服务规模，搞好社区卫生、文化、环境、次序开发。壮大专职与兼职相结合，专科做事者与志愿者相结合的社区服务队列。抓好城区社区服务中心和街说念办事处社区服务站的开发与料理，重心发展面向社区清寒家庭、老弱病残、优抚对象的社会救助和福利性服务，面向失业者的再办事服务和社会保障社会化服务，面向社区住户的便民利民服务，面向属地单元、社团的社会化服务，增强社区的凝合力和住户对社区的包摄感。
二、大众服务
创造条目使市民能合理享受大众资源和社会发展效率，普遍享受基础教会、科普教会、技能教会，以及城市基础设施和社会次序保护等各式服务。统筹安排居住区大众配套设施，连续完善服务体系。改善、升迁大众交通、生活用水、电力燃气、大众信息、小区环境等服务质地，服务内容和方式愈加体现东说念主本理念。关注孤、幼、病、残等社会弱势群体，以及老年东说念主群体的需求，提高特殊大众服务智力，开发一批概括服务功能较强的福利院、特殊教会及康复中心，创建世界残疾东说念主做事示范城市。加强对妇犬子童的社会大众服务，照章保护妇犬子童正当权益，合理布局和建立妇幼保健步履中心、少年宫、儿童公园等。增强州里的社会服务供给智力，开发一批中袖珍摄书楼、展览室、科普站、文化站、医疗站，加大对村镇交通、教会、医疗康复等服务基础设施的干与，加强基本工夫队列开发，提高举座服务水平。
三、东说念主居环境
扩大市民居住空间。饱读舞开发住户商品住宅，快乐市民不同端倪的住房需求，使大多数住户户领有宽敞的成套住宅，部分肥饶家庭领有高级或两处以上的居所。连接支持开发低价房，作念到租售相宜，改善暂住东说念主口和清寒特需东说念主群的居住条目，罢了“居者有其屋”的基本生活想法。
创造亮堂优好意思的环境空间。扩展城市大众空间，贪图地清拆小区围墙，增强生活区的通透灵通性。整治居住小区环境，提倡建造屋顶花圃，扩大小区绿化面积；营建千般城市公园，罢了城市住户外出500米半径范围内有绿地，营造优好意思平定的休憩空间。
建立融洽互信的往来空间。主见和蔼的邻里往来方式，形成精湛的交流氛围，扩大市民社会往来空间。通过《城市论坛》、传媒访谈、辘集通说念、民气走访等各式灵验方式，饱读舞和疏通市民关注社会热门问题，体恤城市发展，形成市民之间、市民与政府之间、市民与社会之间多端倪的推敲渠说念。
提供教会和文化空间。随便发展小区文化教会，为住户提供更多享受教会的机会和参与多元社会文化交流的机会，疏通住户开展多种样子的社区体裁文娱步履，丰富小区住户的精神文化生活。
拓展市民舒服文娱空间。增强城市舒服服务供给智力，新建一批多功能、高水平的市民舒服文娱场馆，改建、扩建现存藏书楼、会所、市民广场、购物城、影剧院，开发多种作风的茶座、酒吧、沙龙、网吧等。加速开发市区参不雅、游览资源。通过举座谋略，巨额引进优良树种，保护好白云山和新�蛄止�园，开发好芳村花草博览园，使之与瀛洲生态公园、橄榄公园、杨桃公园成为市民舒服不雅光公园，确认好其经济和社会效益。遴选政府、民间出资或结伙的办法，开发一批特色昭彰的主题公园和记念性广场。徐徐免费灵通一批记念性、舒服性公园和场所。配套开发便利设施，利用好沙面、二沙岛等风情游览区的舒服不雅赏资源。
第七部分 体制创新和市集环境
第二十一章 体制创新
加速改造政府职能，鞭策企业轨制创新，建立模范高效的政府料理体制和充满活力的企业运转机制。
一、政府料理体制鼎新
适合加入wto的时局要求，鼎新政府机构，进一步理顺政府各部门之间的关系，建立粗略高效、运转和洽、步履模范的行政料理体制和运转机制。按照市集经济原则，政府料理经济的方式转向以辗转料理为主，政府职能主要转向加强地区经济调整和社会料理，开发城市基础设施，提供大众服务和创造精湛的经济环境。确认谋略和产业政策的导向作用，加强对经济运转的分析、斟酌和监控，健全风险逃匿和驻扎机制。
深化财税料理体制和投融资体制鼎新，模范政府审批轨制，形成政府科学方案机制。强化财政预算和政府部门预算支拨控制，严格财税料理秩序，保持一般预算财政收入与经济同步增长。建立模范的大众财政框架和财政迁徙支付轨制，强化收支两条线料理，优化财政支拨结构，全面推论政府采购轨制，建立严格的名堂开发监督机制和风险做事控制机制。增强税收对收入分派的调整功能，相持效率优先、兼顾平正的原则，加强对操纵行业收入分派的监督和料理，建立和健全收入分派的激勉控制机制，模范社会分派秩序。政府不再注资到竞争性规模兴办企业，财政投资主要用于基础设施和公益行状等非竞争性规模的名堂开发。切实加强政府投汉典理，鞭策紧要开发名堂方案科学化、民主化，落实名堂法东说念主做事制、名堂成本金制、工程招标投标制和工程监理制，硬假名堂做事控制。进一步减少政府审批事项，对竞争性规模的紧要名堂实行审核制，一般名堂实行登记备案制。
二、企业轨制鼎新
围绕建立当代企业轨制想法，加大企业鼎新力度。促进竞争性规模中的国有企业股份制改造，进一步探索国有经济计谋性调整的灵验方式。深化国有企业里面东说念主事、作事和分派三项轨制鼎新，完善里面料理轨制，实在形成"职工能进能出，料理东说念主员能官能民，收入分派能增能减"的市集化运作机制，使国有企业实在成为市集竞争的主体。形成模范、灵验的国有资产料理、监督机制和营运体系，对国有独资公司、国有控股公司实行外派监事会轨制，建立严格的经营功绩探员轨制和方案失实讲究轨制，保障国有资产的保值升值。以产权关系为中枢、法东说念主治理为象征，全面迤逦企业经营机制，帮忙企业经营自主权，疏通千般企业建立起灵验的激勉机制、控制机制和先进的料理机制。连接支持发展大型企业集团，建立和完善面向中小企业的信用担保体系和中介服务体系，积极营造和改善有意于中小企业活命和发展的经济、法律、市集环境，增强中小企业的活力，形成中小企业集群上风。
三、通盘制结构
相持公有制为主体，多种通盘制经济共同发展的基本经济轨制，饱读舞夹杂型经济发展，按照平正、公开、公正原则，饱读舞和促进非公有制经济健康发展。罢了东说念主才、资金、工夫等各式生产要素合理配置，在政策、服务、法律法例保障方面，以及在投资、融资、审批、用地等格式对各式类型企业实行同等国民待遇，照章保护各式通盘制企业的正当权益，形成多种通盘制企业优化组合、以强凌弱、平正竞争、共同发展的形态。疏通、饱读舞和促进民间成本参与信息产业、城市基础设施、非义务教会、医疗、社区服务等规模的投资。
第二十二章 市集环境
连接培育和完善市集体系，增强市集配套和集散功能，建立模范的市集秩序，营造精湛的市集环境。
一、市集体系
进一步灵通市集，开发以商品市集为基础、要素市集为中枢的区域性市集体系，强化广州当作区域价钱形成中心的作用。建立和完善地盘批租市集、有形建筑市集、产权交易市集；强化城区交易中心功能，完善零卖、批发市集体系，全面升迁交易街、步行街、专科街、购物中心档次，帮忙广州"购物天国"的举座形象；加强市集主体开发，增强市集交易智力；随便培育和完善社会中介服务体系，拓展珠江三角洲及国表里市集营销辘集。模范发展金融市集、房地产市集、工夫市集、东说念主才市集、信息市集，加速与珠江三角洲市集体系的连络。
二、市集秩序
按照斡旋灵通和公开、平正、公正的原则，充分确认市集在资源配置和结构调整中的基础性作用，加速广州市集与国内、国际市集的接轨。突破行业分割和操纵，计帐和取消妨碍多种通盘制经济共同发展的不对理政策，贫窭营造平正竞争的营商环境，连续增强广州对内对外吸纳、扩散智力。健全市集准入、市集交易、市集竞争、市集退出，以及帮忙耗尽者和市集主体正当权益的法律法例，打击假冒伪劣家具的生产和经销，严肃查处逃债和各式诓骗步履，提倡古道守信的市集说念德，建立帮忙市集过去运转的信用轨制。完善市集形成价钱机制，徐徐舒缓政府订价范围，健全价钱（收费）听证轨制。确认政府对市集价钱的调控作用，防止价钱过度波动，坚决制止不方正的价钱竞争步履。健全紧迫商品储备轨制，模范风险基金和价钱调整基金料理。充分确认并灵验模范千般市集中介组织服务、公证、监督等职能。
第八部分 精神文雅和民主法制
第二十三章 文雅创建
增创当代化中心城市文雅开发新上风，形成物资文雅和精神文雅和洽发展的精湛局面，确认广州在全省、世界精神文雅开发中的示范带动作用。
一、念念想说念德开发
以培养有梦想、有说念德、有文化、有秩序的社会主义公民为根蒂任务，镂刻握住地用邓小平表面武装党员、干部，教会广阔民众，牢固确立共同梦想和信念，建立和完善具有民族优秀传统和期间精神，与社会主义市集经济相适合的念念想说念德模范体系。相持爱国主义、集体主义、社会主义，相持主见科学进步、文雅健康的东说念主生追求、价值取向和生活方式。加强创业理念、职业说念德、家庭良习、社会公德和伦理不雅念开发，增强市民的忧患意志和锐意高出智力，提高全社会念念想说念德水平。加强形而上学社会科学推敲及表面宣传做事，加大对各式念念想文化阵脚尤其是新闻网站的开发和料理力度。
阐扬科学精神，加强科普宣宣道授，积极开发科普园地，，促使嗜好科学、钻研工夫、尊重东说念主才蔚然成风，捣毁封建成规，扶植社会主义新习尚。
二、文雅创建步履
以创建文雅城市为龙头，带动创建文雅城区、文雅社区（文雅街说念）、文雅小区步履。以创建高步骤文雅示范村镇和文雅户为主要载体，随便鞭策农村两个文雅开发。以创“三优”、建文雅行业为主要内容，进一步加强文雅行业创建步履，把职业说念德开发提高到一个新水平。加强国防教会和国防动员体系开发，增强国防意志，加强军政军民结合，连接保持频年世界“双拥”步骤城市荣誉。
第二十四章 文化开发
随便加强文化开发，增强文化中心功能，发展中外优秀文化同时兼备、传统特色与当代作风和调和会的文化体系，把广州开发成为华南地区的文化艺术中心和国际文化交流中心。
一、文化资源开发保护
结合城市开发改造，组织好南越国宫署古迹、古代书院群、沙面、西关、长洲岛等历史文化保护区的保护和开发；按照“修旧如旧”的原则进行老城区东说念主文景不雅的发掘和规复；加强新城区景不雅的谋略、瞎想，展现城市沿革和民生历史的轨迹，突显历史文假名城底蕴。阐扬粤剧、曲艺、杂技、广东音乐、岭南字画等传统艺术，提高文博行状发展水平。
二、杰作文化与大众文化
以开发国际文假名城为想法，优化文化东说念主才的培育和凝合机制，培养和造就一批有影响的作者、艺术家、字画家、音乐家和名记者、名演员、名明白员；随便发展芭蕾、雕镂、影视等当代特色艺术，阐扬粤剧、杂技等传统上风艺术，连续推出名剧、名著、名曲、名字画作品等文化艺术杰作，推出一批国表里知名的文化艺术作品；积极举办国际性文化展览和艺术节，随便发展对外文化交流。
开展多种样子的民众性体裁文娱步履，丰富和活跃企业文化、校园文化、社区文化、村镇文化、家庭文化等大众文化，普及和发展辘集文化。培养市民的文化赏识智力和参与智力，饱读舞开展各式民间集藏和文艺创作步履。开辟新的文化文娱市集，诱骗千般文化团体巡回献艺。依期举办大型文艺汇演、音乐会、字画展览、民族风情展示和民族体育扮演，快乐市民对东西方多元优秀文化的观赏需求。
三、文化象征性设施
在加强原有文化设施帮忙、料理基础上，开发广州博物馆、广州歌剧院、新少年宫、新儿童公园、广州报业文化广场、广州国际会展中心、城市广场等一批象征性工程，加多城市雕镂，体现广州当作文化艺术中心的地位。
四、发展文化产业
深化文化体制鼎新，调整文化经营机制和产业结构，大幅度升迁文化产业的科技含量和举座素质。加速文化企业集团的鼎新和发展，增强文化经济竞争力。连接加大政府对公益性文化的扶持力度，积极探索建立多元灵验的投融资体制，疏通社会资金投向文化产业。积极开发上规模、上档次的影视音像、典籍报刊、献艺文娱等文化市集，培育文化生产要素市集，形成辐射全省、世界并与国际对接的文化市集体系。建立多种通盘制并存的文化中介服务机构和辘集，健全文化市集料理机制。严厉打击侵权盗版、犯罪出书、制黄贩黄等各式坐法步履，保证文化产业健康有序发展。
第二十五章 照章治市
有序鞭策民主法制开发，加大照章治市力度，加强地方立法，照章行政，照章方案，公正司法，完善监督机制和反腐保廉机制，提高市民法律意志，切实加强社会次序概括治理，严厉打击各式坐法步履，开发精湛的法治环境，使社会次序、社会风俗达到历史最好水平。
一、民主法制开发
健全社会主义民主轨制，相持和完善东说念主民代表大会轨制和共产党指导下的多党合作、政事协商轨制。进一步完善实时了解民情、准确响应民气、平庸聚拢民智的方案机制。深刻鞭策下层民主选举、民主方案、民主料理、民主监督，实行街镇政务、财务公开，巩固农村村务公开。
切实加强党对照章治市做事的指导，确认各级东说念主大稀奇常委会在照章治市做事中的主导作用，确立市政府在全地区的独一排政司法主体地位，确认东说念主民政协和社会公论的监督作用。捏紧计帐与加入wto不相适合的地方性法例和政府法则，把柄我市经济社会发展和城市开发料理的试验需要，加强地方性法例和行政法则制定做事，提高做事质地。进一步落实和完善司法做事制和错案做事讲究制，完善司法机关监督机制，加强司法、司法和行政复议的层级监督。相持以法律监督为主，党内监督与民众监督相结合。加强法律的宣传普及，珍视法制教会，提高全体公民稀奇是指导干部的民主法制不雅念。随便推广法律援助轨制，保证社会弱势群体获取法律保护。
二、社会次序概括治理
全面落实社会次序概括治理指导做事制和想法料理做事制夫妻性生活影片，积极灵验地化解各式矛盾纠纷。加强政法装备和下层开发，连接深刻开展创建安全文雅小区步履，强化对出租屋和文化文娱步履场所的料理，建立精湛的社区秩序，严厉打击各式刑事坐法步履和地方恶势力。建立严实的生产、生活消防安全系统和社区保安系统，切实保障全体公民人命财产安全，帮忙社会矫健。
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